小程序因“用完即走”、不用下载和安装等特点，成为互联网新风口，同时也成为乱象高发地。半月谈记者调查发现，一些小程序过度收集用户个人信息，一些商家利用小程序销售假货，甚至有一些“套路贷”通过小程序的形式“伪装”上线……专家建议，企业应出台一套完整的监管运行规则，并将相关数据与公安、工商、金融等部门共享，对违法犯罪活动实施联合打击。
“野蛮生长”的小程序乱象频发
有数据显示，2018年底微信小程序数超230万、日活用户超2.3亿人次。2018年3月，小米、华为等10家手机厂商联合发布“快应用”标准，从底层操作系统进入小程序领域。百度、阿里也在2018年下半年推出小程序业务。2019年2月，支付宝小程序用户超5亿，日活用户达1.7亿。
小程序快速发展背后也出现了一些乱象：
——无序植入广告成虚假宣传“重灾区”。一个名叫“消灭病毒”的微信小程序内，要获得更多钻石、金币，需观看其植入广告。半月谈记者发现，一些广告中宣称下载相关App后，观看新闻、视频等每天可获利几十元，但不少消费者反映，每天看好几个小时，能赚5元就很不容易，且内容并非他们喜欢看的。
——售假、高仿的“新天堂”。一家小程序店中，某款市场售价近10万元的瑞士表只卖3800元，卖家承认该表属于高仿。类似的商家并不少见。半月谈记者发现，这些商家没有实体店，消费者从小程序中拍货后，可选择货到付款或者微信转账，超7天后不退。
——“套路贷”等违规App的“中转站”。在多个互联网公司的小程序中搜索“贷款”二字，填写相关职业、家庭、财产等信息后，半月谈记者收到了营销人员的微信或QQ号，添加后发现对方推荐的贷款工具实为“套路贷”。同时一些用户反映，有的小程序成涉黄、涉赌的“中转站”，通过小程序吸引人加入指定聊天群后，接下来的就是色情交易、赌博活动等。
——收集个人信息，赚取高额回报。一些刷爆朋友圈的网红小程序产品存在过度收集个人信息的问题。以一款小程序为例，输入本人到过的城市，一张显示自己出行足迹的中国地图将自动生成。
半月谈记者发现，储存照片需授权该小程序获取自己用户相册信息，如事后不取消，相册将面临被“直播”的风险。在该小程序开发商预留的官网上，“朋友圈广告营销助手”“精准数据计算”等广告十分常见，价格在3000元到8000元不等，这显示用户信息可能在用户不知道的情况下被用于牟利。
准入门槛较低，监管存在缺位
腾讯、阿里等多家互联网公司表示，他们会不定期清理一些违法违规小程序，对一些关键字进行屏蔽。但部分受访专家认为，这些多为事后监管，很多小程序“换个马甲”继续活跃在人们视野中。屡禁不止的原因，主要有以下几个方面：
一是商业小程序开发门槛低。半月谈记者在百度检索“收集个人信息的小程序”，检索结果有115万多条，其中如何创建获取个人信息的小程序成热门话题，许多程序员甚至公开提供解决方案。
在一些知名电商平台，一款订制小程序价格最低只需百元，某商家“小程序大师”告诉半月谈记者，他们已累计下单上万个小程序，根据客户对数据种类的需求，只需3天即可量身订制好并交付，“只要用户参与，信息均可在后台查看”。
二是监管机制不健全。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说，互联网公司作为小程序的开发者和监管主体，目前尚未出台完整的监管运行规则。如微信方面重视审核小程序的功能和内容，但在消费环节监管相对较弱，对小程序收集个人信息的情形没有明确界限。同时，相关部门对小程序的监管目前也存在不足。
三是消费者容易忽视相关条款，后续举证难、维权难。部分受访者表示，他们喜欢参与一些好玩的小程序，对是否授权相关个人信息并不是很注意，对较长的条款更不会关注。即使后续想取消授权，也找不到入口。
一位小程序的开发者向半月谈记者透露，由于开发成本低，无须写代码，微信好友也多，很多人更倾向于搭建小程序。“在条款中加入一些对企业有利的内容，再把类目设置得五花八门，这样用户后期维权会相对困难。”
加强市场监管，强化企业责任
中国消费者协会副会长兼秘书长朱剑桥认为，商业小程序和App一样，都是企业开展经营活动，向消费者提供商品或服务的方式和载体，由此产生的法律责任应由企业承担。
“互联网不是法外之地，小程序当然也不例外。”朱剑桥说，企业通过小程序等开展经营活动，应当遵守消费者权益保护法、电子商务法等相关法律规定，充分履行法定义务，切实保障消费者合法权益不受侵害。
河北冀华律师事务所专职律师冯雪松说，提供小程序服务的互联网公司要通过与市场监管等部门的合作，以公司注册、商标、税务等资质作为进入条件，并将相关数据共享给公安、工信等监管部门。同时应该结合信用监管体系，将违规责任人列入黑名单，使其一处违法处处受限。
朱巍认为，对于有社会动员能力和媒体属性的小程序，平台更要加强监管，加强资质的审核和备案。目前对小程序的实名责任制落实还不到位，平台要加强对小程序开发者和使用者的实名信息管理，发现问题后能迅速找到责任人。除了多部门协同，相关平台也应积极为消费者提供更为便捷的“一键投诉”和高效的“投诉反馈”机制。
对于消费者自身，中国消法研究会副秘书长陈音江建议，应谨慎授权朋友圈或其他社交媒体出现的一些性格测试、合成照等“网红”小程序，切勿随意体验来路不明的互联网产品。“一旦发现信息被窃取，应及时向有关部门投诉举报，维护自身权益。”
